Fotovoltažna (PV) industrija služi kao osnovni stub Kine za postizanje njenih ciljeva "dvostrukog ugljika" i uspostavljanje novog energetskog sistema. Sada je uspostavila vodeću globalnu poziciju i razvila sveobuhvatne samokontrolirajuće kapacitete. Međutim, industrija se dugo suočava s problemima kao što su nedovoljna koordinacija između proizvodnje i primjene, neusklađenost između rasporeda proizvodnih kapaciteta i nosivosti mreže, te česti ciklusi prekomjernog kapaciteta i nedostatka, što ozbiljno ometa visokokvalitetni razvoj industrije. U kombinaciji s geopolitičkim turbulencijama i porastom trgovinskog protekcionizma posljednjih godina, "involutivna" konkurencija u industriji se intenzivirala. Obim proizvodnih kapaciteta PV panela dvostruko premašuje potražnju, a niske cijene i neuredna konkurencija dovele su do značajnih gubitaka koji prelaze 100 milijardi juana za cijelu industriju dvije godine zaredom. Na tržištu kapitala, ukupna tržišna vrijednost cijele industrije smanjila se za skoro 4 biliona juana u poređenju s njenim historijskim vrhuncem. Ako se ovaj trend nastavi širiti, mogao bi izazvati niz lančanih reakcija, predstavljajući prijetnju nacionalnoj finansijskoj sigurnosti. Ove godine, Nacionalni narodni kongres i Kineska narodna politička konsultativna konferencija iznijeli su relevantne prijedloge za uključivanje sektora proizvodnje fotonaponskih panela u upravljanje energetskom industrijom.
U januaru 2025. godine, Nacionalna komisija za razvoj i reforme izdala je „Obavještenje o produbljivanju tržišno orijentisane reforme određivanja cijena električne energije iz obnovljivih izvora energije priključene na mrežu radi promovisanja visokokvalitetnog razvoja obnovljivih izvora energije“ (FGNJ [2025] br. 136), s ciljem promovisanja pune integracije električne energije iz obnovljivih izvora energije priključene na mrežu u tržište električne energije, pri čemu se cijene formiraju putem tržišnih transakcija, što dugoročno ima pozitivan značaj. Međutim, kao nacionalni dokument, specifični detalji implementacije prepušteni su svakoj provinciji (gradu, okrugu) da ih formuliše, što dovodi do nejasnih politika na mnogim mjestima. Suočena s političkom neizvjesnošću i operativnim rizicima koje donose drastične fluktuacije cijena električne energije nakon što obnovljivi izvori energije uđu na tržište, mnoga preduzeća su morala usporiti ili obustaviti razvoj i izgradnju novih projekata, što je rezultiralo stagnacijom rasta instaliranih kapaciteta domaćih fotonaponskih (PV) sistema u 2025. godini i potencijalnim negativnim rastom u 2026. godini po prvi put u posljednjih nekoliko godina.
U međuvremenu, pod utjecajem geopolitičkih faktora i stimulisan naporima SAD-a da privuku povratak proizvodnih industrija, kineski kapacitet proizvodnje fotonaponskih (PV) modula u inostranstvu značajno se povećao na preko 100 GW. Rast industrije proizvodnje fotonaponskih sistema u SAD-u i Indiji pritisnuo je naše međunarodno tržište, a izvoz bi dugoročno mogao stagnirati. Pod utjecajem ovoga, izvoz fotonaponskih modula iz Kine pao je na 2,1% međugodišnjeg rasta u 2025. godini, a očekuje se da će u narednim godinama pokazati nulti ili blagi rast. S pritiskom i na domaćem i na međunarodnom tržištu, to je slično dodavanju uvrede cijeloj industriji. Ako potražnja nastavi da se usporava ove godine, cijela industrija će nastaviti da trpi gubitke, a "involutivna" konkurencija će se vjerovatno dodatno intenzivirati.
U ključnom trenutku kada zemlja u potpunosti napreduje ka ciljevima „dvostrukog ugljika“, fotonaponska (PV) industrija više ne bi trebala biti upravljana kao opća proizvodna industrija. Umjesto toga, trebala bi bolje zaštititi svoju uspostavljenu vodeću prednost u globalnoj konkurenciji, posvetiti više pažnje svojoj važnoj ulozi u energetskoj transformaciji Kine i njenom značajnom strateškom značaju za nacionalnu energetsku i deviznu sigurnost. U tom kontekstu, uključivanje procesa proizvodnje PV sistema u upravljanje energetskom industrijom može postići sinergiju između proizvodnje i primjene, jednak naglasak na sigurnost i transformaciju, te jedinstvenu politiku i nadzor za PV industriju. Za zemlju, to je nadogradnja kineskog sistema upravljanja energijom zasnovanog na promjenama u energetskoj strukturi i razmatranjima energetske sigurnosti, te važna garancija za podršku implementaciji ciljeva „dvostrukog ugljika“ i visokokvalitetnog nacionalnog razvoja. U tu svrhu predlažu se sljedeći prijedlozi:
Prvo, predlaže se uključivanje procesa proizvodnje fotonaponskih sistema u cjelokupno planiranje i upravljanje energetskim sektorom. Nacionalna komisija za razvoj i reforme i Ministarstvo industrije i informacionih tehnologija trebali bi preuzeti vodeću ulogu u koordinaciji upravljanja industrijom proizvodnje fotonaponskih sistema, a Nacionalna uprava za energetiku, Državna uprava za regulaciju tržišta, Ministarstvo ekologije i zaštite okoliša te druga ministarstva i komisije trebali bi osigurati koordinaciju i saradnju. Kapacitet proizvodnje fotonaponskih sistema trebao bi biti koordiniran s razvojem energetike i izgradnjom električne mreže, te bi trebalo uspostaviti mehanizam saradnje na relaciji „proizvodnja-primjena-potrošnja“.
Drugo, predlaže se pozivanje na zrelo iskustvo tradicionalnog upravljanja energetskom industrijom i uspostavljanje mehanizma regulacije tržišta za proizvodnju fotonaponskih sistema na osnovu Zakona o energetici Narodne Republike Kine. Povezati rad kapaciteta za proizvodnju fotonaponskih sistema sa nacionalnim planiranjem instalacija fotonaponskih sistema i potražnjom za izvozom, te izgraditi mehanizam dinamičke ravnoteže „podešavanja proizvodnje prema potražnji“. Poboljšati sistem regulacije cijena na strani proizvodnje fotonaponskih sistema, uspostaviti mehanizam upozorenja na cijene, poduzeti mjere intervencije cijena i hitne mjere kada je to potrebno, te izgraditi mehanizam rizika za sprječavanje i reagovanje na abnormalne fluktuacije tržišnih cijena.
Treće, predlaže se uspostavljanje jedinstvene nacionalne platforme za praćenje i poboljšanje sistema za reagovanje u hitnim slučajevima i praćenje viška energije. Treba uspostaviti sistem za praćenje rada fotonaponske proizvodnje kako bi se pratili podaci kao što su proizvodni kapacitet, proizvodnja, cijena, potrošnja energije i kvalitet, kao i operativna dinamika cirkulacije, distribucije i potrošnje. Polisilicij, najuzvodnija veza sirovina u fotonaponskoj proizvodnji, treba biti uključen u nacionalni sistem rezervi energetske sigurnosti. Treba uspostaviti mehanizam za reagovanje u hitnim slučajevima za snabdijevanje i skladištenje sirovina u ekstremnim situacijama kako bi se poboljšala otpornost industrijskog lanca.
Vrijeme objave: 09.03.2026.