Dana 7. januara, Nacionalna uprava za energetiku izdala je obavještenje o „Pravilima implementacije za upravljanje zelenim certifikatima električne energije iz obnovljivih izvora energije (probno)“, uvodeći nove propise o izdavanju, prenosu, poništavanju i srodnom upravljanju zelenim certifikatima. Prema dokumentu, agencija za izdavanje zelenih certifikata mora uspostaviti račune zelenih certifikata za relevantne subjekte na osnovu nacionalnog sistema izdavanja i trgovanja zelenim certifikatima, bilježeći detalje kao što su izdavanje, trgovanje, prenos i poništavanje zelenih certifikata. Dokument zahtijeva od svake provincije da uspostavi provincijski račun zelenih certifikata, prvenstveno za praćenje izdavanja, trgovanja i poništavanja zelenih certifikata unutar administrativne regije. On će sadržavati postojeće konvencionalne zelene certifikate hidroenergije koje su nabavile elektroenergetske kompanije u ime potrošača, zelene certifikate koji odgovaraju količinama električne energije uključenim u mehanizam poravnanja cijena održivog razvoja obnovljivih izvora energije i druge zelene certifikate prenesene bez naknade. Ovi računi će također olakšati učešće pokrajinskih energetskih vlasti, u saradnji s nadležnim odjelima, u trgovanju, dodjeli ili poništavanju zelenih certifikata po potrebi. Što se tiče certifikacije, zeleni certifikati se ne izdaju za vlastitu proizvodnju i vlastitu potrošnju električne energije iz projekata, proizvodnju energije iz obnovljivih izvora energije van mreže i električnu energiju priključenu na mrežu iz konvencionalnih hidroelektrana puštenih u rad prije 1. januara 2023. (isključivo). Ispuštanje električne energije iz nezavisnih postrojenja za skladištenje energije ne ispunjava uslove za izdavanje zelenog certifikata. Za projekte proizvodnje energije iz obnovljivih izvora energije opremljene postrojenjima za skladištenje energije, treba implementirati odvojeno mjerenje i za postrojenja za proizvodnju energije i za postrojenja za skladištenje energije. Što se tiče trgovanja, obim trgovanih zelenih certifikata će se dinamički prilagođavati. Preduzeća za mrežu i institucije za trgovinu električnom energijom moraju naznačiti da li je odgovarajuća električna energija sa zelenim certifikatom uključena u mehanizam za poravnanje cijena održivog razvoja prilikom prikupljanja i izvještavanja o potrošnji električne energije. Za projekte distribuirane proizvodnje fotonaponske energije sa fizičkim licima kao subjektima projekta, koji su podneseni prije izdavanja „Mjera za razvoj i izgradnju distribuirane proizvodnje fotonaponske energije“ (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] br. 7) i koji su priključeni na mrežu i pušteni u rad do 1. maja 2025. godine, gdje subjekt koji podnosi projekat (vlasnik projekta) i investitor nisu isti subjekt, subjekt koji podnosi projekat (vlasnik projekta) može povjeriti investitoru ili drugim subjektima koji posluju na tržištu da objedine učešće u izdavanju i trgovanju zelenim certifikatima. U smislu transfera zelenih certifikata, zeleni certifikati koji odgovaraju samoproizvedenoj i samopotrošenoj električnoj energiji nisu trgovački. U slučajevima kada proizvodnja samoproizvedene i samopotrošene električne energije i potrošnja energije pripadaju različitim subjektima, certifikati se prenose subjektu koji troši energiju na osnovu stvarnog scenarija primjene električne energije. Za projekte van mreže, i kupac i prodavac električne energije moraju dostaviti važeće certifikate o poravnanju električne energije iz obnovljivih izvora energije. Što se tiče kompenzacije, počevši od 1. januara 2026. godine, kada vlasnici zelenih certifikata prijave kompenzaciju potrošnje zelene električne energije zelenim certifikatima, godina proizvodnje koja odgovara certifikatima mora se uskladiti s godinom potrošnje zelene električne energije. Vlasnici certifikata se podstiču da poboljšaju tačnost vremenskog usklađivanja između certifikata i električne energije. Količina električne energije koja odgovara kompenzacijskim zelenim certifikatima, u principu, ne bi trebala prelaziti stvarnu potrošnju električne energije u scenariju kompenzacije. Obrazac za informacije o otpisu uključuje detalje kao što su ime vlasnika zelenog certifikata, broj otpisanih zelenih certifikata, scenario primjene, godina i mjesec potrošnje zelene električne energije i lokacija.
Za specifičan sadržaj i tumačenja, molimo pogledajte sljedeće: Tumačenje „Obavještenja o izdavanju 'Pravila implementacije za upravljanje certifikatima za zelenu električnu energiju za obnovljive izvore energije (probno)' od strane Nacionalne uprave za energetiku“ Kako bi se standardiziralo upravljanje cijelim životnim ciklusom certifikata za zelenu energiju za obnovljive izvore energije (u daljnjem tekstu: „zeleni certifikati“) i promovirao visokokvalitetni razvoj tržišta zelenih certifikata, Nacionalna uprava za energetiku nedavno je izdala „Detaljna pravila za implementaciju upravljanja certifikatima za zelenu energiju za obnovljive izvore energije (probno)“ (u daljnjem tekstu: „Pravila implementacije“). Relevantni sadržaj se tumači na sljedeći način. 1. Pozadina izdavanja Četvrta plenarna sjednica Centralnog komiteta KPK 20. saziva predložila je ubrzanje izgradnje novog energetskog sistema, proaktivan i stabilan napredak i postizanje vrhunca ugljika, te brzo formiranje zelene proizvodnje i obrazaca načina života. *Zakon o energetici Narodne Republike Kine* propisuje da država uspostavlja mehanizam za promociju potrošnje zelene energije putem sistema kao što su certifikati za zelenu energiju iz obnovljivih izvora energije. Nacionalna uprava za energetiku temeljito provodi odluke i planove Centralnog komiteta Partije i Državnog vijeća, sarađujući s relevantnim odjelima na kontinuiranom poboljšanju sistema potrošnje zelene energije zasnovanog na zelenim certifikatima. U augustu 2024. godine izdala je *Pravila za izdavanje i trgovanje certifikatima za zelenu energiju iz obnovljivih izvora energije*, uspostavljajući mehanizam upravljanja cijelim životnim ciklusom koji obuhvata izdavanje, trgovanje, primjenu i otkazivanje zelenih certifikata. U martu 2025. godine, u saradnji s Nacionalnom komisijom za razvoj i reforme i drugim odjelima, objavila je *Mišljenja o promociji visokokvalitetnog razvoja tržišta certifikata za zelenu energiju iz obnovljivih izvora energije*, dodatno stimulirajući potražnju za potrošnjom zelene energije i oslobađajući vitalnost tržišta zelenih certifikata. U tom kontekstu, formulacija „Pravila implementacije“ prvenstveno se zasniva na tri osnovne potrebe. Prvo, cilj je precizna implementacija dizajna na najvišem nivou usavršavanjem principa navedenih u „Pravilima za izdavanje i trgovanje certifikatima za zelenu električnu energiju za obnovljive izvore energije“, fokusirajući se na pojašnjenje proceduralnih normi za ključne aspekte kao što su izdavanje certifikata, prenos, otkazivanje, nadzor i upravljanje informacijama, čime se pruža jasan operativni vodič za relevantne subjekte u upravljanju zelenim certifikatima. Drugo, jača koordinaciju i povezivanje mehanizama definiranjem pravila za usklađivanje zelenih certifikata s dobrovoljnim tržištima smanjenja emisija (CCER), održivim mehanizmima određivanja cijena za obnovljive izvore energije i politikama dvostruke kontrole emisija ugljika, osiguravajući autoritet, jedinstvenost i univerzalnost prava na zaštitu okoliša u vezi sa zelenim certifikatima. Treće, direktno se bavi društvenim problemima ciljajući i rješavajući specifična pitanja od interesa za učesnike na tržištu, kao što su izdavanje zelenih certifikata za vlastitu potrošnju i projekte van mreže, rješavanje sporova oko podataka o zelenim certifikatima i određivanje vlasništva nad pravima na zaštitu okoliša u vezi sa zelenim certifikatima. Uvođenje „Pravila implementacije“ dodatno će poboljšati naučnu rigoroznost, standardizaciju i operativnost sistema zelenih certifikata, efikasno popunjavajući praznine u postojećim regulatornim dokumentima na praktičnom nivou. Ovo je od velikog značaja za promovisanje visokokvalitetnog razvoja tržišta zelenih certifikata, potpuno otključavanje ekološke vrijednosti zelene električne energije i olakšavanje sveobuhvatne zelene transformacije ekonomskog i društvenog razvoja.
Glavni sadržaj
Pravila implementacije sastoje se od 10 poglavlja i 45 članova, koji sveobuhvatno preciziraju podjelu odgovornosti, upravljanje računima, izdavanje zelenih certifikata, prijenos zelenih certifikata, verifikaciju zelenih certifikata, rješavanje prigovora, upravljanje informacijama, nadzor zelenih certifikata i druge aspekte, te uspostavljaju potpun i jasan mehanizam upravljanja životnim ciklusom zelenih certifikata, pružajući institucionalnu podršku za standardizirano djelovanje ekoloških prava i interesa u oblasti obnovljive energije.
Jedan je produbljivanje mehanizma saradnje. Poboljšanje mehanizma saradnje između Nacionalne uprave za energetiku i njenih dispečerskih agencija, pokrajinskih odjela za regulaciju energetike, preduzeća elektroenergetske mreže, institucija za trgovinu električnom energijom, subjekata za proizvodnju električne energije, jedinica za tehničku podršku itd., razjašnjenje ključnih odgovornosti svakog subjekta u upravljanju zelenim certifikatima i jačanje efikasnosti povezanosti odjela.
Drugo je poboljšanje sistema računa. Korištenjem računa nacionalnog sistema izdavanja i trgovanja zelenim certifikatima kao autoritativne knjige, usavršavanjem funkcija i zahtjeva upravljanja različitim domaćim i stranim računima, te formiranjem standardiziranih standarda upravljanja računima. Ujedinjavanjem uspostavljanja pokrajinskih računa, uspostavljanjem mehanizma povezivanja između nacionalnih i pokrajinskih računa i jačanjem baze podataka za lokalnu potrošnju električne energije iz obnovljivih izvora energije i računovodstvo vezano za uštedu energije i smanjenje emisija ugljika.
Treće je standardizacija upravljanja izdavanjem. Sistematski sortirati klasifikaciju, predmete izdavanja i standarde izdavanja zelenih certifikata, te pojasniti vremenske rokove za ključne veze; Na osnovu potpune pokrivenosti javne elektroenergetske mreže, posebno su razjašnjeni uslovi za podnošenje zahtjeva za zelene certifikate za projekte s objektivnim preprekama za izdavanje zelenih certifikata, čime se dodatno produbljuje potpuna pokrivenost izdavanja zelenih certifikata za projekte koji su već registrovani. Označavanje i razlikovanje odgovarajućih zelenih certifikata za mehanizam određivanja cijena održivog razvoja nove energije, u skladu s novim zahtjevima sveobuhvatne tržišno orijentirane reforme nove energije.
Četvrto, poboljšati pravila transfera. Pojasniti zahtjeve za transfer zelenih certifikata u scenarijima kao što su trgovanje zelenim certifikatima na tržištu, trgovanje zelenom električnom energijom, postojeće konvencionalne hidroelektrane, samopomoć i projekti van mreže, uspostaviti standardizirano upravljanje transferom i osigurati jasno vlasništvo nad zelenim certifikatima. Predložiti uključivanje zelenih certifikata u opseg trgovanja putem tržišno orijentiranih metoda kao što su trgovanje zelenom energijom i sporazumi o prenosu kanala, te pojasniti da je cijena zelenih certifikata veća od 0, čime se efikasno štiti jasna podjela ekoloških prava i interesa za međuregionalnu potrošnju zelene energije.
Peto, uspostaviti pouzdan mehanizam verifikacije. Fokusirajući se na jedinstvenost ekoloških atributa, klasificirati i pojasniti pravila verifikacije i vlasništvo nad ekološkim pravima u ključnim scenarijima kao što su datum isteka, deklaracija (certifikacija) o potrošnji zelene energije, verifikacija i registracija CCER-a, otkazivanje računa itd., te predložiti zahtjeve za vremensko usklađivanje za deklaraciju o potrošnji zelene energije, pružajući autoritativne dokaze za naknadnu sljedivost, verifikaciju, evaluaciju, certifikaciju i druge radove u vezi sa potrošnjom zelene energije.
Šesto, uspostaviti pouzdan mehanizam za rješavanje prigovora. Standardizirati principe i postupke obrade prigovora na izdavanje i rezultate transfera zelenih certifikata, poboljšati mehanizam za povrat i dopunjavanje zelenih certifikata te zaštititi legitimna prava i interese tržišnih subjekata.
Sedmo, ojačati nadzor nad informacijama. Osnovni zahtjevi su osigurati autentičnost i sljedivost podataka, razjasniti odgovornosti relevantnih jedinica za upravljanje podacima, precizirati kaznene mjere za nezakonito i nepravilno ponašanje, ojačati poticaje za pouzdanost i ograničenja nepoštenja, te izgraditi čvrstu odbrambenu liniju za tržište zelenih certifikata.
3. Nakon službenog izdavanja Pravila implementacije, Nacionalna energetska uprava će se fokusirati na sljedeća tri aspekta rada.
Jedan je promovisanje zajedničke implementacije. Izdavanje zelenih certifikata. Organizacija koordinira i vodi dispečerske agencije Nacionalne uprave za energetiku, preduzeća elektroenergetske mreže, institucije za trgovinu električnom energijom, centre za upravljanje informacijama o obnovljivim izvorima energije i druge jedinice kako bi zajednički provodile upravljanje cijelim životnim ciklusom zelenih certifikata, osiguravajući da se izdavanje, prijenos, verifikacija, rješavanje prigovora i nadzor obavljaju na standardizovan i uredan način u skladu s Pravilima implementacije.
Drugo je jačanje sistemske podrške. Kontinuirano produbljivanje optimizacije i nadogradnje nacionalnog sistema za izdavanje i trgovanje zelenim certifikatima, jačanje izgradnje sistemskih funkcija i efikasnosti interakcije između platformi, te fokusiranje na osiguranje efikasne obrade masovnih podataka o izdavanju, trgovanju i transferu u novoj situaciji potpunog pokrivanja izdavanja zelenih certifikata i visokokvalitetnog razvoja tržišta zelenih certifikata. Jačanje mogućnosti sljedivosti i inteligentne statističke analize zelenih certifikata, te obezbjeđivanje stabilne i efikasne sistemske podrške za implementaciju različitih odredbi Pravila implementacije.
Treća je optimizacija dinamičke evaluacije. Pažljivo pratiti implementaciju „Pravila implementacije“, redovno pratiti i analizirati rad tržišta zelenih certifikata, brzo reagovati na razumne zabrinutosti relevantnih upravljačkih odjela, tržišnih subjekata i istraživačkih institucija, proučavati i rješavati nove situacije i probleme te kontinuirano poboljšavati sistem upravljanja zelenim certifikatima.
Vrijeme objave: 09.01.2026.